“存进去”美德 ，银行“取出来”文明。小岗2024年，凭啥凤阳县小岗村“一本存折+六张存单‘美德银行’”被列入全省城乡基层治理中推广运用积分制典型案例。红火

　　2020年4月，银行小岗村建立全省首家村级“美德银行”。小岗四年时间，凭啥小岗村的红火这一实践，如何架起文明实践与基层治理之间的银行“美德纽带”？又是在怎样的探索中，让无形的小岗“乡风”转化成有价值的“文明”？

　　一

　　乡村振兴既要塑形，更要铸魂。凭啥人情风、红火吃喝风、银行迷信风、小岗攀比风……乡村全面振兴进程中，凭啥如何推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象？

　　敢闯敢试、敢为人先的小岗村，从不缺乏改革创新精神。

　　2020年4月，小岗村紧紧抓住获评首批全国乡村治理示范村的机遇，表决通过并正式施行《小岗村移风易俗村规民约（试行）》，依托村新时代文明实践站，建立小岗村“美德银行”，以一本“美德存折”+六张“美德存单”为载体，让美德行为可量化有记录、可换物有激励。

　　“美德银行”以户为单位，向村民制发善行美德积分存折，按照“好人好事、公益活动、移风易俗、见义勇为、表扬表彰、垃圾分类”六大类分设存单，定期对乡村治理中的积分情况进行记录并汇总，积分零存整取，积分情况量化清晰、有账可查、有据可依。

　　既然叫银行，自然也要让居民们享受储蓄的“红利”。村民可持“美德存折”到兑换点换购相应价值的洗漱清洁、油盐酱醋、小家电等生活物品。

　　截至目前，全村共计存入73880个积分，全村累计减办各类宴席640余场次，减少餐饮浪费680余万元，减少人情支出1600多万元；支取70200个积分，支取积分兑换总价值达15万元，先后表彰59名年度积分前100的村民为“移风易俗先进典型”。

　　“树起一个点、带动一大片”的示范效应，持续激发村民崇德向善的动力，引导村民跟着动起来、学起来、干起来，让乡风文明建设搞得准、干得实，可落地、能执行，有响应、出效果。

　　二

　　“美德银行”能让美德和善行增值，让“有德者有得”“好人有好报”的良好祝愿，变成了看得见、摸得着的制度。

　　小岗村创新运作“行政村”层级和“片区”层级的乡村治理组织。在“行政村”层级建立村级协商委员会、义务调解委员会、道德评议委员会和村志愿者服务队，在“片区”层级建立村民理事会和红白理事会，协同配合、共同管理“美德银行”，广泛吸纳德高望重的老乡贤、老党员、老教师、老干部参与，形成以村党组织为领导，多元共治、协同共管的立体组织体系。

　　有了体系，更需完善机制。小岗村建立“一记二核三报四兑”的工作机制。“一记”，就是通过村民主动申报、群众组织收集信息等方式登记村民善行；“二核”，就是村民组长对登记的善行进行核实，及时为村民将积分存入“美德存折”；“三报”，就是定期在村内对正反面典型进行公开通报；“四兑”，就是在村委会便民服务大厅设置积分超市，为村民提供积分兑换。

　　群众有事“动动嘴”、干部主动“跑跑腿”，参与“美德银行”建设的过程，有效调动了村民的主人翁意识，推动实现“小事不出门、大事不出村”的乡村治理新局面。

　　三

　　从全省首家到全省推广，短短四年间，小岗村“一本存折+六张存单‘美德银行’”为何能列入全省城乡基层治理中推广运用积分制典型案例？

　　坚定走好群众路线是前提。构建基层乡村治理新格局，自治、法治、德治深度融合必不可少。实现这一目标，首先要把握好新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，紧扣群众需要什么、向往什么、期盼什么，在群众声音、群众建言中找准解决问题的思路举措，不断创新工作方式方法，使“美德银行”建设更好对接群众所盼、更好服务乡村之治。

　　健全完善运行机制是关键。探索乡村治理新路径，可运行、可持续至关重要。把信用管理的“软约束”，变成乡村治理的“硬抓手”，需要因地制宜，从自身人文村情、产业发展、资源禀赋等特点出发，持续健全完善具体工作“操作指南”，常态化、长效化建设好“美德银行”，在与乡村治理有机结合中，让其积蓄的文明力量释放乡村治理中“最美”的红利。

　　统筹用好乡村资源是基础。为政之要，惟在得人。乡村治理，亦是如此。让“美德银行”更具生命力，要充分利用乡村“熟人社会”属性，激活用好乡村德高望重的老乡贤、老党员、老教师、老干部等资源。要放大“美德银行”守信激励、失信惩戒效应，让有德者有得、失德者丢面，不断调动乡亲们参与的积极性、主动性，增强群众对“美德+信用”体系建设的认同感和参与度。

　　用数字化的积分激励，让道德的价值引导深入人心，期待小岗村“美德银行”越办越红火！（张开兴）

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